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食品安全与政府监管的研究动态

作者:Tiejun 来源:未知 发布时间:2016-12-13 11:17

1.国内研究现状
    食品安全与政府监管是国内食品安全问题研究的一个热点,学者们以不同的角度对其进行了研究:
(1)对食品安全监管机构职能的研究
    王艳晕在《浅谈食品安全领域政府监管职能的规制》指出政府积极履行监管职能是食品安全领域资源合理配置的前提,而对政府监管职能的有效界定和分配是政府积极作为的前提。郑艳馨和武博华的《论我国政府食品安全监管权的扩张一从“放心早餐”工程引发的思考》从“放心早餐”这一工程引出我国食品安全监管中所存在的监管权不断扩张的问题,并说明应该合理限制政府的食品安全监管权,还权予民,避免垄断泛滥和政府权力危机的发生。陈刚和张洋的《食品安全政府监管职能及其整体性治理一基于整体政府理论视角》中,作者认为食品安全各个监管部门之间各负其责的机制不利于食品安全治理效率的提高,应当建立政府一食品供给者一社会中间组织之间的合作关系,进而改变食品安全监管职能的“碎片化”状态。
(2)对食品安全中政府监管体制的研究
    李红在《我国政府食品安全信息披露障碍及对策》中指出食品安全信息披露制度是治理食品安全问题的重要管理措施。我国应该对食品安全披露制度进行法规建设、对食品从业者进行教育、培养消费者正确的消费观念以及提高信息披露的能力。李彬和李忠梅在《地级市政府食品安全预警系统构建》中基于一些地级市缺乏完整的食品安全预警机制的现状,提出政府应该建立以预警信息采集、预警分析以及预警反应三大模块所构成的完整的食品安全预警模式。王岳和王凯伟在《地方政府食品安全危机善后管理机制研究》提出要明确食品安全事件善后的重要性、完善相关立法、建立相应的调查制度和信息制度,并且建设一支专门的善后队伍等途径完善政府食品安全危机善后机制。
(3)对其它国家的食品安全监管进行比较研究
    严可仕和刘伟平的《国外食品安全监管研究评述及对我国的启示》一文通过对食品安全监管的成本收益、方式和对买卖双方的行为影响进行研究分析,提出健全食品安全相关法律法规是提高食品质量的根本保障,应引导食品生产销售者掌握生产技术、健全检测体系和扩大追溯范围。谭智心在《发达国家和地区政府食品安全监管的主要做法》中通过对美国、欧盟和日本食品安全体系的分析,指出这些地区食品安全监管的主要特征是:以预防为主的理念、健全的食品安全法律体系、职能整合的监管机构以及严格的食品安全标准与可追溯机制。
2.国外研究现状
    国外学者对食品安全监管层面上的理论研究更为成熟。学者们以不同的视角对此进行了研究:
(1)对政府参与食品安全监管的必要性研究
    Henson和CasⅣell认为,选择何种食品安全监管模式是由政府、食品行业和消费者共同博弈的结果所决定的,不同主体所代表的利益不同,政府对食品安全所进行的监管并不完全以消费者的利益作为出发点。而Aow则认为政府对食品安全监管机制的选择应当基于成本一收益法对管制效益评价的结果。并且食品安全管制是弥补市场失灵的必要手段。
(2)对食品安全监管机构职能的研究
    whitehead从食品安全控制体系监管主体的角度分析了单一部门监管的优缺点。Ae认为,食品安全控制体系的有效运行需要链条上各个部门的合作。不同利益主体建立合作关系需要具备:操作一致、国际间交流、信任、透明性、与行政过程相分离和以结论为中心这五个条件。
(3)对食品安全政府监管行为的研究
    Antle把食品安全信息区分为不对称不完全信息和对称不完全信息,消费者对食品安全信息的掌握有利于降低政府的监管成本。Akcrlof的柠檬市场理论表明在信息不对称的情况下,好的商品会被劣等品占据市场,认为政府进行食品监管是弥补市场失灵的必要手段。

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