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欧美汽车新车分销的经验阐述

作者:Tiejun 来源:未知 发布时间:2018-05-25 10:27

     汽车产业是欧盟的支柱性产业,贡献了整个欧盟地区国内生产总值的6.9%,并提供了5.3%,也就是1290 万个的就业岗位,每年能为欧盟带来920 亿欧元以上的贸易顺差和超过3850 亿的税收收入。同时,汽车产业也是欧盟领先于世界的重要产业,相继出现了英国的捷豹路虎、劳斯莱斯、阿斯顿马丁、宾利,法国的雪铁龙、雷诺,德国的戴勒姆、宝马、大众和意大利的菲亚特等有竞争力的知名汽车品牌,全球每年有超过四分之一的新车(约1460 万辆)由欧盟出产。欧盟汽车产业的蓬勃发展,离不开完善的法律法规所营造的良好市场环境,这其中就包括对汽车分销行业各类纵向协议构建一整套的反垄断法框架。

    根据《欧盟运行条约》第101 条(原《欧共体条约》)第(1)款,一项协议、决定或协同行为如果直接或间接地固定购买或销售价格或其他任何交易条件;限制或控制生产、市场、技术发展或投资;分割市场或货源;在相同交易情况下对交易对象适用不同的交易条件,因而置其于不利的竞争地位;要求对方当事人接受与合同标的在本质上或商业惯例上无关联的附加义务作为签订合同的前提条件,而可能影响成员国之间贸易并且具有阻碍、限制或扭曲共同市场内的竞争的目的或效果,该协议、决定或协同行为将被禁止。根据这一款,纵向协议也包含在规制的范围之内。该条第(2)款宣布第(1)款列举的协议、协定或协同行为自始无效,第(3)款则规定了第(1)款列举的协议、协定或协同行为在同时满足以下4 个条件的情况下可以获得豁免:(1)有助于改善商品的生产或销售,或有利于推动技术或经济进步;(2)能够使消费者公平分享由此产生的利益;(3)协议、协定或协同行为对实现上述目的而言是绝对必要的;(4)不得导致实质性排除相关市场竞争的效果。
    为增强上述反垄断法规定的可操作性,单就纵向协议而言,欧盟自1983 年以来先后制定并发布了一系列集体豁免条例,具体规定了可适用集体豁免的纵向协议的类型和条件。其中,目前普遍适用于各个行业的集体豁免条例为《欧盟委员会关于<欧盟运行条约>第101 条第3 款对各类纵向协议和协同行为的适用问题的条例》(下称《欧委会通用纵向协议集体豁免条例》),而针对汽车行业技术含量高、安全性要求高、对环境影响大等特点,欧盟自1985 年以来一直就汽车行业制定并发布专门的集体豁免条例,包括2002 年的《欧盟委员会关于<欧共体条约>第81 条第(3)款对汽车行业各类纵向协议和协同行为的适用问题的条例》(下称《欧委会2002 汽车业纵向协议集体豁免条例》)和前面提到的《欧委会2010汽车业纵向协议集体豁免条例》等。值得注意的是,《欧委会2002 汽车业纵向协议集体豁免条例》同时适用于汽车新车分销及零配件和售后服务分销市场的纵向协议,而经过评估,欧盟委员会认为汽车新车分销市场由于竞争日趋激烈已没有必要继续适用专门的集体豁免条例,但汽车零配件和售后服务分销市场由于仍存在着大量阻碍、限制或扭曲竞争的行为,因此《欧委会2010 汽车业纵向协议集体豁免条例》仅适用于汽车零配件和售后服务分销市场的纵向协议,而汽车新车分销市场上的纵向协议则回归适用《欧委会通用纵向协议集体豁免条例》。
    根据《欧委会通用纵向协议集体豁免条例》,包含以下五类核心限制的纵向协议不得适用集体豁免:(1)限制买方决定自身售价的权利;(2)限制协议中的买方销售合同商品或服务的地域或者顾客,但限制买方对卖方或对卖方为另一买方保留的独家地域或独家客户群进行的主动销售、限制批发商向最终用户进行的销售、限制选择性分销系统成员向选择性分销系统运营地域中的未授权分销商进行的销售、为避免零部件被客户用于生产与卖方相同的产品,限制分销商向该类客户进行的销售除外;(3)限制选择性分销体系中零售商对最终用户进行主动销售或被动销售;(4)限制选择性分销系统内部分销商交叉供货;(5)限制零部件供应商向最终用户或未得到买方委托为其产品提供维修或者服务的维修商或者服务提供商进行销售。汽车新车分销市场主要适用前四类,因此,维持转售价格、排他分销(限制消费者跨区域购车,包括禁止汽车平行进口)等汽车新车分销市场常见的纵向协议在欧盟均得不到集体豁免。
    此外,根据已经失效的《欧委会2002 汽车业纵向协议集体豁免条例》,限制选择性分销系统成员多品牌经营、限制选择性分销系统成员只提供新车分销或零配件和售后服务的纵向协议得不到集体豁免。因此在2003 年10 月1 日(《欧委会2002 汽车业纵向协议集体豁免条例》生效时间)至2013 年5 月31 日(《欧委会2002 汽车业纵向协议集体豁免条例》关于购买、销售和转售新车的纵向协议的规定失效时间)期间,在汽车新车分销市场,以上通过纵向协议实现的关于选择性分销的不当限制在欧盟也得不到集体豁免。

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