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托幼机构教育质量评价的研究背景

作者:Jack 来源:未知 发布时间:2012-10-26 23:37

    托幼机构教育质量评价是促进托幼机构不断深化教育改革、提高教育质量的 重要手段。托幼机构教育质量评价是指在一定的教育价值观的指导下,依据一定 的标准与程序,对托幼机构的教育工作进行科学调查,作出价值判断的活动过程。 这种评价活动,采取的基本上是一种差距评价模式,即首先在一定的教育价值观 的指导下,定出一套评价标准,这种评价标准反映了人们对理想的或高质量的托 幼机构教育工作模式的比较一致的看法。之后依据这套标准去考察各个园所的工 作,衡量或判断它们符合或偏离这套标准的程度。当前,我国幼儿园教育实践中 普遍使用和参照的是地方教育行政部门颁布的幼儿园分级分类验收标准。研究表 明,现行的大部分验收标准重视物的提供而非使用;强调对教师的管理而非对她 们的专业化发展提供支持;重视静态的制度建设而非动态的师幼互动过程,评价 指标过于笼统缺乏可操作性等。

     1.关注早期儿童教育质量已成为当代幼儿教育的发展趋势

     早期儿童的教育对于他们以后的才智和个性的发展无疑是重要的,现代心理 生理学和日常的观察都证明了这一点。④学前教育质量问题日益受到人们的关注。 早在20世纪80年代,一些国家就陆续开展了关于学前教育质量的大规模研究, 并引发了有关质量问题的广泛探讨。如,有关托幼机构教育质量的研究证明:对 婴幼儿身心发展的影响是好是坏,主要取决于托幼机构教育的质量;而影响托幼 机构教育质量的关键要素主要有人员条件、物质环境、园所管理、师幼交往、教 师对环境的创设与利用以及教师与家长的交流(Lilian G.. Katz,1992; A. Grisay & Mahlck, 1991)。其中,师幼比、班级规模和师资条件等质量要素直接影响教育质 量的高低。如拉夫(( J. Love )等人的实验研究比较了师幼比分别在1:8, 1:9, 1:10 时托幼机构的教育质量,结果发现随着师幼比的下降,托幼机构的教育质量会随 之升高。①而在实践中,保障和提高托幼机构教育质量也成为世界各国幼儿教育 改革中最为突出的主题。

     为保障幼儿获得充分的、高质量的教育,20世纪90年代以来,世界上很多国 家针对本国幼儿教育存在的班级规模过大、师幼比例偏低、重视幼儿园评估、忽 略儿童保育机构的评估等问题,纷纷提出了“提高幼儿教育质量”的口号,在管 理、资金、师资培训、课程和评价等方面进行了系列改革。如美国从2001年开始 对幼儿学习标准进行立法;英国在2002年先后颁布了面向0-3岁幼儿和3-5岁幼 儿的国家课程;新加坡于2003年提出了有关幼儿教育课程的六大指导纲要;澳大 利亚则在2009年7月签署了澳大利亚有史以来第一个总揽全局的儿童发展国家战 略,旨在“确保所有儿童拥有一生中最好的开端,并为自己和国家开创一个更加 美好的未来”。由此可见,关注早期儿童教育质量己成为当代世界各国幼儿教育的 发展趋势。

     2.制定早期儿童教育质量标准是保证托幼机构服务质量的重要途径

     托幼机构教育和保育质量评价是提高机构服务质量的重要手段,而评价必须 依据一定的标准,因而,构建一个科学、合理的评价标准成为托幼机构在教育和 保育质量评价中取得成功的核心和关键。研究发现,那些对托幼机构制定了较严 格的质量标准的地区,其托幼机构的师幼比会更理想,而且严格遵守师幼比的托 幼机构,其教师流失的现象要更少;同时,这些托幼机构中的教育活动更符合幼 儿的发展水平,教师对幼儿的反应更敏感,态度也更好,因而也更有可能在质量 评定中获得好分数。可见,制定一套正确、合理的评价标准,是保证托幼机构获 得高质量的关键。     由于世界各国在文化背景和经济水平等方面存在较大悬殊,国际社会至今也 未能对幼儿教育质量的考量设定一个固定的标准。因此,各国相继制定了自己国 家的、统一的托幼机构质量认证和评估标准。如2001年英国为8岁以下的儿童保 育和看护机构****了国家标准,规定对于达不到标准的机构将不授予其经营资格; 为了使评估标准更趋科学、合理化,德国在2002年颁布的《全国托幼机构教育质 量标准目录》中,删除了过去静态描述托幼机构硬件和软件条件的质量标准,而 对与儿童发展直接相关的物理环境、人际环境和制度环境及其他相关指标进行了 全面描述。v美国2005年颁布的《幼儿教育方案标准和认定指标》摒弃了原来僵 化的素质标准和效果标准,增加了更多的过程性质量指标(如师幼互动、课程和 家长参与等),强调要在儿童与********建立起一种具有激励性的、个性化的关系。 澳大利亚则在2009年拟定了有史以来第一个全国性的早期儿童教育与保育质量标 准。此外,新西兰、德国、瑞典等国家也相继制定了用以保障托幼机构教育和保 育质量的相关评定标准。由此可见,制定科学、合理的教育质量标准已成为有效 保障和提高托幼机构服务质量的重要途径。

     3.澳大利亚早期儿童教育与保育国家质量标准可为我国提供有益借鉴

     与其他发达国家相比,澳大利亚建国时间较短,但其幼儿教育发展的速度很 快,这与该国始终重视幼儿教育质量不无关系。早在20世纪60年代,澳大利亚 联邦政府就将幼儿教育质量保障问题作为关注的焦点。到1980年,各州和地区相 继制定了评价标准。目前,澳大利亚国家幼儿教育认证委员会(NCAC)每年都会 与国际其他幼儿教育质量保障机构交流与合作,以学习和借鉴别国的先进经验。 2007年12月,经澳大利亚政府委员会(COAG)协调,联邦政府与州及地方政 府决定在教育、技能以及儿童早期发展领域实行重大改革,改革的目标之一是为 早期儿童教育与保育机构建立一个全国一致的、强而有力的国家质量标准。由此, 2009年12月澳大利亚《早期儿童教育与保育国家质量标准》( National Quality Standard for Early Childhood Education and Care and School Age Care,以下简称《国 家质量标准)))应运而生。《国家质量标准》是澳大利亚有史以来第一个全国性的 早期儿童教育与保育标准,它将教育与保育机构有机整合,以一种国家的视角传 达一种观点,即澳大利亚所有家长有望在多样化的教育保育机构中寻找到高质量 的、适合自己孩子的服务机构。它考虑到了不同机构、不同服务类型以及不同儿 童个体的发展差异。澳大利亚这种将教育与养护有机整合的做法无疑是与国际倡 导的保教一体化接轨的。正如国际经济合作与发展组织(OECD)④的报告《强势 开端II:早期教育与保育))( Starting Strong II : Early Childhood Education and Care 2006)所强调的:托幼机构质量的各个方面对制定质量标准是非常关键的,应包 括教育观念与实践、结构质量、教师与儿童关系等条款,同时应满足家长和当地 社区的需要,澳大利亚《国家质量标准》规定的质量领域在这些方面均有体现。 那么,澳大利亚为什么要制定全国一致的质量标准?采取了哪些实施策略,效果 如何?对于我国而言,它存在哪些可取之处?带给我们怎样的启示?要对这些问 题作出客观、合理的解释,就需要进一步全面、整体和细致地考察澳大利亚《国 家质量标准》产生的背景、现状和实施。

     由于澳大利亚和中国同属多元文化国家,且在托幼机构质量、教师资格要求 和职业培训等方面存在诸多相似之处。因此,对于上述问题的探讨,能够帮助我 们反思我国托幼机构等级评估标准存在的不足,也有助于从整体上认识澳大利亚 《国家质量标准》,并从中汲取有利于改进我国托幼机构质量评估标准制定和执行 工作的经验。  

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