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日本社会保险纠纷的法律解决机制考察

作者:Tiejun 来源:未知 发布时间:2018-09-13 09:52

     日本传统的劳动法有两个主要的分支,包括个别劳动关系和集体劳动关系。前者以 单个劳动者与用人单位之间发生的劳动争议为调整对象,主要涵盖工资待援纠纷、劳动 条件纠纷和社会保障纠纷,后者以劳动者组织或者团体与用人单位发生的争议为调整对

象,主要反映在劳动者的结社、谈判、集体行动权等方面。从二战以后,集体劳动关系 一直是日本劳动法律领域的重点研究对象。随着 20 世纪 90 年代公司重组,劳动力流动 的增加以及人事和人力资源管理的多样化,日本劳动关系出现了新的特点:个体劳动争 议的数目明显增多,争议的内容和形式也呈现出多元化的特点。日本的个体劳动争议解 决途径有三个主要方式:一是通过地方劳政事务所寻求帮助,二是通过劳动审判委员会 进行争议处理,三是直接向法院提起普通民事诉讼。34需要留意的是,这三者之间并不 存在启动次序的先后限制。

1.劳动争议的普通民事诉讼解决机制

    在日本,与劳动争议相关的诉讼只能向普通法院提起,法院将其作为普通的民事案 件进行审理。35虽然劳动争议案件大多通过地方劳政事务所和劳动审判程序得以解决, 但仍然有一些劳动争议进入到普通民事诉讼程序之中。地方法院按照裁判籍的观念对劳 动争议实行土地管辖,即劳动争议的案件由劳动争议发生之地,被告住所地和侵权行为 发生地等法院管辖。同时法律明确规定争议数额标准低于 90 万日元的纠纷必须向简易 审判庭起诉。法院在审理过程中,首先要确定当事人之间的争议焦点,通过口头辩论和 书面辩论梳理案件的基础事实。法官在对当事人提交证据进行审查的基础上,根据自由 心证原则对案件事实作出认定。争议事实调查清楚之后,法院根据法律作出判决。如果 当事人对判决不服,可以按照规定向有管辖权的上级法院上诉,高级法院在当事人控诉 的范围内进行审理并作出判决。对于高级法院判决依旧不服的,如果原审法院在解释宪 法时出现错误或者相关行为不符合宪法的规定,则依法可以向最高法院提出上诉。当出 现最终判决与先前的判例相矛盾,或者其他涉及法律解释的重要事项,最高法院有权决 定是否受理上诉。

    值得留意的是,日本的普通民事诉讼解决机制存在一定缺陷。比如时间成本过久和 金钱成本耗费大的问题,成本巨大化与劳动者迫切保护自身权益的愿望存在着极大冲 突,其发挥的作用并不明显。因此日本在法院设立了一套特殊的制度,即劳动审判制度。 

 

2.劳动审判制度

    为了配合政治经济的发展,日本在 20 世纪 90 年代拉开了大规模司法改革的序幕。 劳动争议处理程序的改革体现在建立了一套更为快捷、高效和及时的司法程序。2004 年《劳动审判法》颁布后,劳动审判制度便应运而生。劳动审判制度的具体内容是:地方法院设立劳动审判委员会,负责专门处理个别劳 动争议。审判委员会由一名专业法官,以及由劳动者团体和用工单位各自推荐的一名劳 动关系的专家作为陪审法官组成,职业法官与陪审法官在案件审理和裁决方面具有平等 的地位。根据规定,案件审理不公开,并且审判期限应当限制在 3 个月或者 4 个月以内。 原则上根据事实,经过三次以内的商讨,法官可以在诉讼程序启动前对争议作出迅速适 当的处理。劳动审判一般应当先调解,调解无法达成的,根据三名审判员中的多数意见 作出劳动判决。需要注意的是,某些情况下脱离权利关系的判决也是可能的,比如对不 合理的解雇,不单判决解雇无效,还会判令用人单位支付一定数量的赔偿金。这些判决 并不具有当然的约束力,当事人如果对判决的结果没有提出异议,则两周之后将按照《民 事执行法》予以实施。如果在得到法院通知后的两周内,任何一方当事人将反对意见以 书面形式告知法院,该项决定将失效。案件将在同一法院自动转为普通民事程序,并从 立案之日重新计算审理期限。

    劳动审判制度具有便民亲民的特色,普通劳动者易于启动该机制,即使是在没有律 师参与的情况下。但要使该项制度更快捷高效的运行,又离不开劳动法领域专业律师的 参与。这也是劳动审判制度成功的一个关键因素。最后我们必须明确,劳动审判制度并 非司法诉讼程序的前置途径,它与普通诉讼程序拥有同等地位,是一个独立的争议解决 途径。 

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